清洁工捡一纸箱拟判无期，局长嫖宿幼女不构成犯罪，想得通吗？

让我想起两条法律
第一：“我国现行立法规定拾得物经法定期限找不到失主时，归国家所有”。也就是说这清洁工的偷窃罪是一定成立的了，关键只是定罪问题，定你偷失主的，金额巨大应判无期。定你偷国家的，那更加是罪加一等。
第二：《最高人民法院关于行为人明知是不满十四周岁幼女双方自愿发生性关系是否构成强奸罪问题的批复》
行为人明知是不满十四周岁的幼女而与其发生性关系，不论幼女是否自愿，均应依照刑法第二百三十六条第二款的规定，以强奸罪定罪处罚；行为人确实不知对方是不满十四周岁幼女的， 双方自愿发生性关系，未造成严重后果，情节显著轻微的，不认为是犯罪。
问题在于这局长是真的不知道吗？还是本来想嫖的就是幼女。